通过市场化选聘职业经理人，‘聘天下英才而用之’，实现聚才筑梦。充分发挥‘鲇鱼效应’，激活国有企业的固有机制，倒逼企业市场化转型，真正推动日照国有企业转型升级，实现高质量发展。”日照市国资委党委书记、主任魏茂军接受记者采访时强调说。

山东海洋文旅集团投资开发的日照刘家湾赶海园

近年来，日照市围绕深化国有企业改革中心任务，积极探索国有企业选人用人制度创新，推行职业经理人市场化选聘，开展引进企业高级经营管理人才活动。进一步激活企业选人用人内部动力，深层次推动企业改革发展，建立灵活高效的市场化经营机制。同时，借助外部专业资源破解企业难题，增强企业的核心竞争力，助推企业转型提速发展。

“通过市场化选聘职业经理人，‘聘天下英才而用之’，实现聚才筑梦。充分发挥‘鲇鱼效应’，激活国有企业的固有机制，倒逼企业市场化转型，真正推动日照国有企业转型升级，实现高质量发展。”日照市国资委党委书记、主任魏茂军接受记者采访时强调说。

01

制度创新为着力点明确政策路径

据了解，为加快市场化选聘，逐步建立完善国有企业市场化选拔、考核、激励、约束的制度体系，为国有企业选聘人才作出政策指导，日照市国资委结合日照实际，制定出台了《关于推进市属国有企业市场化选聘职业经理人工作的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），发布了《2019年市属国有企业市场化选聘职业经理人工作方案》，为市场化选聘明确政策路径。

管理契约化，激发内生动力。按照市场化规律，对职业经理人进行契约化的管理，打破了以往国有企业高管人员管理的旧模式，开辟了人才选用工作新途径，打通了职务能上能下、人员能进能出、薪酬能多能少的通道，形成了以岗选人、以岗定薪、以业绩为考核目标，革除干多干少一个样、干和不干一个样的国企顽疾，解决了高级管理人才引进难留不住、激励手段单一、约束机制乏力等问题，提供了有效的解决途径和新办法。让想干事的人有舞台，干成事的人有位置，形成改革的强大磁场，充分发挥企业干部职工的积极性、主动性和创造性。

薪酬市场化，激发创业新活力。实行薪酬协商制，以市场化为导向，提供市场化有竞争力的薪酬待遇和激励条件。根据聘用职位要求，结合企业经营目标、企业规模、行业薪酬水平等情况，由聘用企业与聘用人员参照市场标准协商确定薪酬水平，根据考核结果予以兑现。通过建立并施行与之适应的薪酬管理制度，探索完善激励机制，对标同行业同规模同业绩企业的薪酬水平，组成基本薪酬、绩效、激励的薪酬结构。鼓励职业经理人充分施展管理新理念、高技术能力，以业绩考核为主动目标，展现创新创业活力。

身份多元化，聚合高质量人才。市场化选聘方式包括社会公开招聘、市场寻聘、内部转聘等三种方式。实行内部培养和外部引进相结合，职业经理人来源既包括现有企业经营管理者转换身份而来，也包括系统内选聘，从其他国资背景组织，如政府部门、其他国有企业等单位产生，再就是广发“英雄帖”，面向全国、各行各业，通过广泛的社会招聘进行人才选拔。职业经理人身份来源更加多元化，扩大选人用人视野，拓宽人才来源渠道。

机制灵活化，进退渠道畅通。建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制。聘任关系终止后，一并解除劳动合同，实行职业经理人“市场化来，市场化去”的原则。同时，以制度化明确职业经理人的“出口”，《指导意见》明确指出聘用人员试用期考核、年度考核和任期考核等不能胜任的，国有企业有权按照协议约定解聘。建立了职业经理人“能上能下”的契约化制度化管理机制，根据业绩考核结果决定职业经理人去留问题。

02

先行先试选聘实践亮点纷呈

日照市推行的职业经理人市场化选聘改革，是对劳动、人事、分配三项制度改革的积极探索，闯出了一条人才机制创新、国企改革的新路子。近年来积极鼓励有条件的企业大胆创新、先行先试，增强了企业活力和竞争力，提高了企业运营质量和经济效益，成果喜人。其中，市土发集团、交发集团、海洋文旅公司通过市场化方式引进优秀企业高级管理人才，呈现出诸多新亮点。

试点企业数量多。近几年来，由最初仅3家试点企业，到制度化将选聘范围推行至所有市属国有企业及所属的国有独资、控股二级子公司，今年更是有8家市属企业涉及9个中层以上管理岗位积极参与到市场化选聘活动中，面向全国选聘，参与企业数量逐年增加，辐射范围越来越广。

岗位层次分量重。从试点阶段到今年统一组织开展的大规模市场化选聘活动，参与市场化选聘的岗位层次越来越高、分量越来越重。3年来，共有10余家市属国有企业12个重量级岗位参与到市场化选聘活动中来，其中日照银行科技研发中心及网络金融部副总经理、市城投集团融资经理岗位，市人防资产集团、园林绿化集团、环卫集团、国济医疗管理公司副总经理等岗位，均集中在财务金融、科技创新、风险防控等关乎企业发展及命脉的重点专业领域，涉及企业中层、高层及领导班子成员各个职级范围，选聘职位越来越具吸引力，岗位层次、岗位分量不断提升。

据统计，从目前日照市国有企业开展市场化选聘的职业经理人年龄分析来看，80后占比33%，70后占比50%，60后占比17%，其中30～45岁人员占比超过80%。普遍趋于年轻化，年龄结构更加优化合理，保证企业管理队伍的战斗力和旺盛的生命力，更加富有朝气和活力。另外，市场化选聘工作面向全国，广聚人才。突破传统观念和思维定势，打破地域、所有制、行业、户籍等限制，不拘一格吸纳高层次人才。目前已成功签约的职业经理人来自北京、天津、济南、德州等全国各个城市，在用人机制上呈现出“海纳百川、五湖四海、任人唯贤”的格局。

03

市场化机制助推企业转型提速

一个行动胜过一打纲领。

记者采访时了解到，作为市场化选聘职业经理人的试点先行单位，日照市土发集团、交发集团同是首选在财务运营管理、金融投资板块试点市场化选聘职业经理人。市土发集团成立初期，面临资产薄弱、无营收等问题，通过市场化聘用财务总监，借力人才资源优势，多方位开拓融资渠道、创新融资思路，至2019年8月集团融资余额19.3亿元，较2017年6月融资余额增长10亿元，累计办理融资业务103笔，金额34.6亿元，融资金额实现跨越式增长。市交发集团自引进市场化选聘人才后，创新资金管理，形成“资金池”，最大化发挥资金规模效益。开辟了银承、反向保理、融资租赁、资产证券化、内保直贷等新的融资业务。

改革“一子落”，企业“满盘活”。日照市国资委推行的市场化选聘职业经理人创新举措，助力破解企业难题,激发了企业活力。采用市场化选人用人，是企业从内部深化管理机制的变革，促使国有企业管理人员主动将自身的能力价值放到市场竞争中考量，培养企业家精神，破解企业的平均主义、业务拓展缓慢等问题，企业发展活力明显增强，市场竞争能力明显提升，同时吸引更多能人志士加入国有企业改革发展大潮。